Конец 1970-х — начало 1980-х, Гонконг переживает бурный, но противоречивый рост: на фоне стремительного экономического развития в городе процветают теневые схемы, а районы неформальной застройки живут по собственным, неписаным правилам. Одним из таких мест становится квартал Коулун — лабиринт из тесных домов, подвалов и скрытых переходов, где полиция почти не появляется, а главную власть...
Крупный пожар в Гонконге оборачивается невиданной по масштабам техногенной катастрофой: из разрушенного объекта выходит радиоактивное облако, которое быстро распространяется над городом. Семь миллионов человек оказываются в зоне смертельной опасности, а власти теряют контроль над ситуацией. В этот момент к управлению кризисом приходит временный глава администрации Сесилия, чьи первые решения...