После терактов 11 сентября 2001 года перед американским государством встала неожиданно сложная задача: организовать справедливую выплату компенсаций родственникам почти трех тысяч погибших, не заставляя их проходить через многолетние судебные процессы и не оставляя без внимания ни одну категорию пострадавших.
